中共忻州市教育局党组关于五届市委第五轮巡察整改进展情况的通报

根据市委统一部署，2023年10月26日至2024年1月26日，市委第三巡察组对市教育局党组进行了常规巡察，2024年4月16日，市委第三巡察组向市教育局反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

市教育局党组高度重视市委第三巡察组指出的问题和反馈意见，把整改落实工作作为重大的政治任务，按照统一领导、分工负责，突出重点、举一反三，立行立改、统筹推进，标本兼治、完善制度的原则，进行了认真的整改。党组书记、局长刘新明同志坚决扛起整改工作第一责任人责任，对巡察整改工作亲自安排部署、亲自督促指导、亲自检点落实，推动了整改工作扎实有力开展。目前，对巡察反馈的4个方面13类问题整改工作取得阶段性成效。

一、整改落实情况

（一）贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于教育工作的重要论述及上级决策部署方面有不足，在推进教育高质量发展方面存在薄弱环节。

1.关于“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想以及习近平总书记关于教育工作的重要讲话重要指示批示精神还有差距。”问题的整改。

整改结果及成效：

一是局党组深入学习习近平总书记关于教育的重要论述，深刻领悟思想内涵；学以致用，结合区域实际，围绕经济转型、产业升级、乡村振兴等重大战略，主动适应经济社会对技术技能型人才的多层次需求，以职业学校达标提质为切入点，优化职业学校布局调整，指导学校优化专业设置，强化职业教育宣传，提高职业教育吸引力；积极引导中职学校开展综合高中试点工作。

二是认真学习贯彻落实习近平总书记在学校思想政治理论课教师座谈会上的重要讲话精神和关于思政课建设的重要指示批示精神，加强学校思政课建设，同人社部门协调思政教师岗位设置、职称评聘等方面倾斜政策，加大招聘、培养专职思政教师力度。组织全市中小学思政（道法）教师中评选一批优秀教学能手，推进教师建设；完善思政课教师培训体系，搭建市级思政课教师研修基地，组建一批“名师工作室”；积极与忻州师院、忻州职业技术学院对接，推动思政小课堂与社会大课堂相结合，深刻学习思政课2023版课程标准，打破“一言堂”传统教学模式，深入探索开放式教学模式。大中小思政课集体备课机制进一步完善，新华社《德育学堂》在各学段广泛使用。进一步挖掘、传承、弘扬忻州优秀传统文化和红色革命文化，发挥好本土文化育人作用。

三是制定领导干部到基层调研的制度，班子成员积极深入基层调研，采取“多走一步，多看一眼，多坐一会，多聊一句，多听一点”等方式，走进校园与学校一线教职工进行深入交流，及时发现好的建议意见，群策群力研究忻州教育高质量发展的路径和举措。以问题为导向，加强领导理论宣讲与学校具体教育教学工作紧密结合，知行合一，切实解决教职工急难愁盼问题。

2.关于“推动教育高质量发展用力不均衡。”问题的整改。

整改结果及成效：

一是为缓解市内城区学校学生暴涨、师资短缺、学位紧张问题，市直学校新招聘49名教师，七一路小学、第二实验小学改扩建工程已交工并投入运行。其他县（市、区）9所寄宿制学校改造正在进行。

二是持之以恒抓好‘双减’工作。2024年3月20日召开全市教育工作会议，强调继续把“双减”工作摆在突出位置；3月29日，市教育局召开基础教育工作安排会，要求各县（市、区）持续巩固深化“双减”成果，有效调控学生作业总量和时长；4月15日，省“双减”视频调度会后，市教育局会同科技、文旅、体育等“双减”协调机制部门对我市近期工作进行安排部署；4月19日，印发《关于做好全市“双减”工作的通知》，4月30日，出台《忻州市“双减”工作百日攻坚行动方案》；5月，按照省教育厅和市集中整治办要求，市教育局开展整治违规推荐征订中小学教辅材料及有偿代购问题专项行动；6月24日，印发《关于做好2024年中小学、幼儿园暑期放假有关工作的通知》，严控暑假作业总量，减轻学生过重的课业负担。常态化采取“四不两直”方式对各县（市、区）、各校“双减”落实情况进行检查，重点检查课程开设、教辅资料、作业设计的情况。重要时间节点下发工作提醒函，破除“作业中的形式主义”，严禁在法定节假日、寒暑假集中补课或变相补课，严禁在职教师校外补课；联合市场、公安等部门不定期开展全市“双减”专门督导检查工作。

3.关于“教师思想政治和师德师风建设存在薄弱环节。”问题的整改。

整改结果及成效：

一是加强师德师风建设，认真贯彻落实《山西省教育厅关于实施“四个一”工程全面加强教师思想政治和师德师风建设的通知》精神，进一步健全了师德师风建设机制，印发了《忻州市教育局关于进一步做好师德师风工作的通知》，将教师思想政治素质和师德师风作为教师队伍建设和管理事项的首要要求和第一标准；建立健全监督惩戒机制；着力构建教育、宣传、考核、监督、奖惩“五位一体”的教师思想政治和师德师风监督体系，在教师业务考试中增加中小学教师职业道德规范的内容，以考促学，提升广大教师的思想政治和师德师风素养；严把教师入口关，在招聘中严格落实教师准入查询制度。

二是成立由局长任组长的心理健康教育领导小组，对全市中小学心理健康教育进行全面规划、宏观指导、组织协调、督导评估；高标准推动心理服务阵地建设，全市城区学校均要建立心理辅导室，统一配置专业设备，对存在心理问题的学生开展心理咨询、情绪疏导；高效率开展心理健康教育活动，各学校在日常学科教学、班会课、班团队活动、校园文体活动、社会实践活动和班级日常管理中开展心理健康教育，组织班主任和学科教师有目的、有计划、有重点地开展“大家访”活动，强化与家长的沟通交流，家校共建推进心理健康教育；利用寒暑假开展“心理辅导线上暖心相伴”活动，为家长、学生持续提供及时有效的心理辅导。立德树人制度体系日趋完善，健康教育、监测预警、咨询服务、干预处置“四位一体”的心理健康工作体系进一步健全。

4.关于“安全防范意识不强，校园安全存在一定的风险隐患。”问题的整改。

整改结果及成效：

一是与交管部门配合，对校园周边交通秩序进行彻底整治和规范，实行高峰期对部分重点路段、斑马线临时交通管制，人车分流，整顿治理处罚车辆逆行、不佩戴安全头盔、禁停区域停放机动车等行为，重新设置警示设施，重新明确非机动车停放规范，重新明确护学岗人员职责；利用班会、微信群等对学生做好出行安全宣传教育，提高学生安全意识，保障学生出行安全。

二是联合公安、城管、市场管理等部门加强对学校及周边的监管力度，定期巡察、清理、整顿；强化学生食品安全教育，提高学生及家长对“三无”流动摊贩食品安全意识，自觉抵制从流动摊贩处购买食品，从根源上杜绝流动摊贩在校门口摆摊设点。

三是针对学生数量较多的学校，实行错峰上下学、错峰课间活动，分隔厕所区域，强化课间管理。

四是联合市消防队对校园消防安全专项检查整治，对检查指出的问题，立行立改、持续跟踪落实。

五是强化校园卫生整治，市教育局印发《关于认真做好2024年度全市学校食品安全管理工作通知》，督促各县和学校落实主体责任，做好“日管控、周排查、月调度”长效机制，开展校园食品安全排查整治专项行动。5月23日市教育局联合市市场监督管理局印发《忻州市校园食品安全倡议书》。5月28日下发《关于开展校园食品有关工作自查整改的通知》，安排各县（市、区）、市直各学校开展校园食品有关工作全面自查自纠。6月26日，市教育局和市财政局联合出台《忻州市中小学校园食品安全和膳食经费管理突出问题专项整治工作方案》。6月18日和7月5日两次召开校园食品安全和膳食经费管理突出问题整治调度会，现场听取各县（市、区）教育局长汇报，市直各学校书面汇报，安排部署下一阶段工作。各县（市、区）对所属学校常态化开展校园卫生自查、督查；市教育局组织市直各学校、县教育局进行交叉检查；部署各学校责任督学入校开展专项核查。

5.关于在“落实意识形态工作责任制不够到位。”问题的整改。

整改结果及成效：

一是进一步完善建立“大思政课”工作机制，健全思政课教师集体备课制度，推动跨学科、跨专业教师的交流研讨、教研攻关、集中培训，实现优质资源共享；思政课教师深刻学习2023版课程标准，设置“经典诵读”、“新闻播报”、“历史上的今天”、“讲述大国工匠故事”等环节；打破“一言堂”传统教学模式，深入探索开放式教学，突出学生的主体地位。由思政科牵头，教科院组织专家在全市中小学思政（道法）课教师中评选一批优秀教学能手，起到引领示范作用。

二是局党组严格落实意识形态工作责任制，3次召开会议，对意识形态领域风险进行研判、部署，强化校园阵地建设管理；定期专题分析研判学校意识形态工作，严防错误思潮冲击校园主流意识形态，持续加强抵御宗教渗透能力建设，杜绝校园传教；局党组理论学习中心组集体学习《党委（党组）意识形态工作责任制指导手册》；联合公安、文化监管等部门做好校园周边环境综合整治工作；认真做好互联网舆情引导和监督，加强“三校三审”管理，加强“三微一端”利用和管理，加强互联网、校园网、家长群、教师微信群、抖音、快手等直播平台的宣传监管工作。

（二）落实全面从严治党责任不够到位，压力传导层层递减。

6.关于“落实全面从严治党主体责任不够到位。”问题的整改。

整改结果及成效：

一是持续推进清廉学校建设，切实落实学校“一把手”是清廉学校建设的“第一责任人”的责任，推动全市教育系统将清廉要素融入管党治党，办学治校各环节各方面；强化督导检查，完善制度机制，把清廉学校建设纳入党风廉政建设责任制考核范围；做好首批清廉学校建设示范单位学习交流，广泛开展互学互鉴、互促互进行动，提高清廉学校建设质量。

二是严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，主要负责同志切实履行“第一责任人”的职责，其他班子成员认真履行“一岗双责”，推动压力层层传导。全面落实新时代教师职业行为十项准则，坚决查处违反师德师风的行为，加大群众身边不正之风和腐败问题的惩罚力度；部分市直学校“一把手”直接分管人事和财务情况彻底纠正；通过党纪学习教育，整治群众身边不正之风，开展警示教育等，教育生态风清气正。

三是驻局纪检监察组依托组长办公会、党小组会议开展学习13次，认真学习了习近平总书记重要讲话精神，二十届中央纪委三次全会精神、省纪委十二届四次全会、市纪委五届四次全会精神，学习中央、省、市纪委各级领导重要讲话精神，学习《中国共产党纪律处分条例》等党内法规，提升依法依规执纪水平；对10所学校“一把手”开展谈心谈话，了解政治建设、思想建设、组织建设、作风纪律建设、落实党风廉政建设责任等方面的动态；四名干部赴市直5所院校讲授党纪学习教育专题党课。

7.关于“作风建设不够扎实。”问题的整改。

整改结果及成效：

一是局领导深入基层，加强调研指导；相关学校健全了内控制度，整改了财务中存在的问题，规范了管理。

二是全面梳理局内部管理制度，对照最新管理要求，分类整理局内部管理制度，修订内部管理制度汇编；建立局内部管理制度定期更新机制，提升规范化管理水平；相关学校进行认真整改，文风大为改观。

8.关于“主动发现问题、着力解决问题的能力不足。”问题的整改。

整改结果及成效：

一是为解决城区学生入学问题，5月27日，市教育局出台《忻州市义务教育阳光招生专项行动（2024）实施方案》，7月9日，市教育局下发《忻州市教育局关于做好2024年普通中小学招生入学工作的通知》，指导忻府区教育局印发《忻州城区2024年义务教育学校招生实施办法》。新改扩建一批优质学校，缓解忻州城区入学压力。忻州城区七一路小学、第二实验小学已交工并投入运行。和平小学、第六中学2所知名中小学正在实施挖潜扩容改扩建项目；杏林小学、雁门小学（十四中）、师院附中（含附小）3所学校新建项目正在实施，预计2025年建成。

二是加强助学金督导检查力度，进一步完善助学金管理制度，压实助学金审核、发放责任。

三是积极妥善解决评聘分离出现的评聘矛盾。市直学校已陆续对照提高后的比例重新进行岗位设置，扩大中高级岗位，逐步解决未聘人员；配合市人社部门指导各县重新设岗后解决未聘人员的聘任问题，并常态化加强对县级教师评聘工作的督促指导。

四是优化教师队伍结构性矛盾，为市直学校新招聘教师49名，为市实验二小增编40个；加强临聘教师管理，强化教师业务培训。下一步将结合生源变化进一步优化教师队伍结构，健全临聘教师培养管理机制。

（三）落实新时代党的组织路线不够有力，发挥基层党组织战斗堡垒作用不明显。

9.关于“领导干部主动担当作为意识不强。”问题的整改。

整改结果及成效：

一是按照省教育厅和市政府的安排部署，继续指导各县（市、区）深化“县管校聘”管理改革；会同市政府教育督导委员会办公室印发《关于进一步督导推动落实中小学“县管校聘”管理改革的通知》，指导督促各县（市、区）深化“县管校聘”工作。

二是进一步指导各县有序落实中小学党组织领导的校长负责制，定期报送工作进展情况；完善了协调机制和议事决策机制；目前，党组织领导的校长负责制工作已全部完成。

10.关于“落实党建工作责任制不到位。”问题的整改。

整改结果及成效：

一是组织机关党组织书记、党务干部认真学习习近平总书记关于基层党建的重要论述，认真学习领会《中国共产党支部工作条例（试行）》，对照标准进一步细化落实“三会一课”、主题党日的活动，提高党内组织生活针对性和实效性；5月19日——5月24日基层组织党组织书记和党务干部84人赴“太行干部学院”开展专题培训；对照《山西省中小学校党支部规范化建设制度汇编》，修订完善了党建制度，将“谈心谈话制度”“党员教育培训制度”等党员管理教育制度融入日常、抓在平常；以点带面推广典型经验。

二是组织机关党组织书记、党务干部学习了《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党党员教育管理工作条例》《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，厘清“民主生活会”和“组织生活会”的区别与联系。5月31日组织召开了巡察整改专题民主生活会，会前充分做好准备工作，特别是会前征求意见，会上严肃认真地开展批评与自我批评；进一步完善了局领导包校制度，强化了对基层各党组织组织生活的监督指导。

11.关于“落实新时代选人用人上还有不足。”问题的整改。

整改结果及成效：

一是着力优化市直学校领导班子年龄结构，选优配强市直学校（幼儿园）领导干部，努力打造梯次合理、结构科学的学校领导队伍。

二是深入学习《党政领导干部选拔任用工作条例》等文件，主动到组织部门请教学习，深刻领会干部选拔任用工作的操作规程实质；对巡察发现的问题进行认真整改；严格执行干部选拔任用有关要求，规范干部选拔晋升程序，切实加强人事档案管理，严把档案材料入口关，确保选人用人严格规范。

（四）落实巡察整改责任不够坚决。

12.关于“落实巡察整改责任不够坚决。”问题的整改。

整改结果及成效：

混编混岗问题得到及时制止和规范。目前，正和人社、编办协调联系，按程序办理。下一步，根据岗位空缺情况积极落实整改，逐步理顺。

13.关于“落实审计整改责任不够到位。”问题的整改。

整改结果及成效：

5月20日局党组会议对财务两个历史遗留问题进行了研究。财务正进一步查实、厘清、汇总。下一步积极和财政沟通，对挂账事项进一步研究、清理。

二、下一步计划

下一步，我们将严格按照市委关于巡察整改工作的部署要求，持续用力、久久为功，不断巩固巡察整改成果，扩大巡察工作效应，切实将巡察成果转化为推动学校办学发展的强大动力。

对已经完成整改的问题继续巩固深化；对正在推进整改的问题，持续跟踪问效、督促检查；对历史遗留，一时难解决的问题，多方论证、协调，锲而不舍、知难而上、久久为功。要将持续深化整改与抓好当前各项工作结合起来，加强制度建设，建立长效机制，做到“标本兼治”，不断巩固和扩大整改成果。同时，要对整改落实情况及时进行“回头看”，对照整改方案，逐条逐项查看整改落实是否到位、是否取得实效、建章立制是否完备等，防止问题反弹，以整改落实的实际成效，推动全面从严治党工作向纵深推进，有效促进教育改革发展，加快建设高质量教育体系，办好人民满意的教育。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系方式： 0350-2027055

电子邮箱：xzsjyjdzb@163.com

中共忻州市教育局党组

2024年9月6日